DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10104
18 de octubre del 2011
DCA-2716
Licenciado
Ricardo Arroyo Yannarella
Asesoría Legal
Instituto Nacional de Aprendizaje
Estimado señor:
Asunto: Se otorga refrendo condicionado al contrato suscrito entre el Instituto Nacional de
Aprendizaje y la empresa EPREM Electricidad y Potencia, S. A., producto de la Licitación
Pública N° 2011LN-000001-08.
Nos referimos a su oficio Nº AL-1620-2011, mediante el cual solicita el refrendo al
contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Aprendizaje y la empresa EPREM Electricidad y
Potencia, S. A, para la remodelación del sistema eléctrico del Centro Regional Polivalente de San
Isidro y la Sede Regional Brunca, que se origina de la licitación pública Nº 2011LN-000001-08.
Una vez efectuado el estudio de rigor, y conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del
Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, este Despacho
otorga el refrendo al documentos antes citado, condicionado a lo siguiente:
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley de Contratación Administrativa es
responsabilidad de esa Administración ejercer la debida fiscalización a efectos de verificar el
adecuado cumplimiento del objeto contractual. En razón del objeto de la contratación y para un
efectivo resguardo de los recursos públicos, deberá contarse con el recurso humano calificado para
verificar el estricto cumplimiento de lo pactado.
2. De acuerdo con lo indicado en el numeral 9 del “Reglamento sobre el Refrendo de las
Contrataciones de la Administración Pública”, se debe observar el cumplimiento de lo siguiente:
“Es respon ...
Fecha publicación: 21/10/2011
Fecha emisión: 18/10/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-516-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once del doce de octubre de dos mil once. ----------------------------
Recurso de objeción presentado por Proyectos y Sistemas Proyectica S.A., en contra del cartel de
la Licitación Pública 2011LN-000007-01, (publicación hecha en La Gaceta No.181 del 21 de
setiembre de 2011), promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para la contratación de
“servicios de mantenimiento de bases de datos Oracle y Aplicaciones del INA según demanda,
cuantía inestimable”.----------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: La empresas Proyectos y Sistemas Proyectica S.A., presentó en tiempo recurso
de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública 2011LN-000007-01, promovida por el
Instituto Nacional de Aprendizaje, para la contratación de “servicios de mantenimiento de bases de
datos Oracle y Aplicaciones del INA según demanda, cuantía inestimable”, a partir de lo cual se
concedió audiencia especial a la Administración, mediante auto de las nueve horas del treinta de
setiembre de dos mil once, a fin de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y se
remitiera una copia del respectivo cartel. -----------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: El INA atendió la audiencia dada, presentado su respuesta ante este órgano
contralor el día 06 de octubre de este año, ingresado con el número 17723, con un día de retraso en
su respuesta. --------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. SOBRE EL FONDO: De seguido se presenta el alegato del objetante y el criterio de este
Despacho para su respectiva resolución. PRIMERO: Recurso presentado por PROYECTICA.
Específicamente el objetante impugna el punto 3, Condiciones Invariables, apartado 3.6, el cual se
refie ...
Fecha publicación: 18/10/2011
Fecha emisión: 12/10/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-509-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas del siete de octubre del dos mil once. --------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Sistemas Convergentes S. A., en contra del acto de adjudicación de
la Licitación Pública 2010LN-000013-01, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para la
“Compra de microcomputadoras eficientes en el uso de energía;” acto recaído a favor de la empresa
Central de Servicios P C S. A., por la suma de $284.710,00.--------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Explica el apelante que recurre el acto de adjudicación del concurso de mérito puesto que en el dictamen
técnico emitido mediante el oficio GTIC-055-2011 del veinticinco de febrero de dos mil once, se concluyó
erróneamente que su oferta debía ser excluida, por incumplir la cláusula 3.9 del cartel. Razón por la cual
con la finalidad de comprobar que cumplía con lo requerido en esta cláusula cartelaria aportó una carta del
fabricante que en forma específica acredita que el personal propuesto ha recibido entrenamiento en la
instalación, configuración y mantenimiento de los equipos ofertados en la presente licitación y por ello no
existía razón alguna para que se continuará indicando que su oferta no cumplía con el punto 3.9 del cartel.
Así las cosas, su oferta no debió ser excluida. Aunado a que de conformidad con el cuatro comparativo de
ofertas, su oferta base 1 ocupa el primer lugar con un porcentaje de 100%, por ende de anularse la
adjudicación resultaría readjudicataria. Asimismo indica la recurrente que la adjudicataria únicamente
señaló: “Entendemos, aceptamos y cumplimos,” y que de la documentación que aportó ningún título o
certificado es emitido por el fabricante, ni presentó con su oferta la carta del fabricante que trajo luego al
expediente. Razón por la cual la apelante consid ...
Fecha publicación: 12/10/2011
Fecha emisión: 07/10/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Supuestos de la apelación, Aspectos subsanables, Resolución del recurso de apelación
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 09743
07 de octubre, 2011
DCA-2619
Licenciada
Ana Luz Mata Solís
Comisión de Licitaciones
Instituto Nacional de Aprendizaje
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza a contratar directamente con la Cámara de Industrias de Costa Rica, la
implementación de la segunda fase para la actualización y validación de 13 programas de
formación y 16 módulos certificables no cubiertos en el primer programa, por un plazo de 40
semanas y por un monto de ¢62.690.100,00.
Nos referimos a su oficio CL-098-2011 mediante el cual solicita autorización para contratar
directamente con la Cámara de Industrias de Costa Rica, la implementación de la segunda fase para la
actualización y validación de 13 programas de formación y 16 módulos certificables no cubiertos en el
primer programa, por un plazo de 40 semanas y por un monto de ¢62.690.100,00.
Mediante oficio DCA-2407 se solicitó información complementaria, la cual fue atendida con
oficio UCI-PA-2459-2011.
I. Antecedentes:
Mediante 00185 (DCA-0105) del 12 de enero 2009 se otorgó autorización para contratar
directamente con la Cámara de Industrias de Costa Rica, la actualización y validación de la oferta
formativa del INA del sector industrial, por un plazo de 50 semanas y por un monto de ¢179.125.000.00.
Asimismo, mediante oficio 00280 (DJ-0131-2010) del 12 de enero del 2010, se autoriza a que el
plazo de 50 semanas establecido en el oficio 185 (DCA-0105), se contabilizara a partir del 26 de febrero
del 2009.
II. Justificación de la solicitud:
Manifiesta que durante el desarrollo de la contratación autorizada mediante oficio 00185 (DCA-
0105) de 12 de enero del 2009 surgieron nuevas variables que afectan directamente al sector industrial,
como lo son los nuevos tratados de libre comercio que se han generado en los últimos años, lo que
evidencia la necesidad de una segunda fase de actualiz ...
Fecha publicación: 12/10/2011
Fecha emisión: 07/10/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
R-DCA-493-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las trece horas del treinta de setiembre de dos mil once. ------------------
Recurso de apelación interpuesto por Compañía de Investigaciones y Seguridad Táctica S.A.,
en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000002-03, servicios de
seguridad y vigilancia para la instalaciones de la Ciudad Tecnológica Mario Echandi, promovida
por el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), acto recaído a favor del Consorcio de
Información y Seguridad S.A., por un monto de ¢209.311.036.08. --------------------------------------
RESULTANDO
I. Compañía de Investigaciones y Seguridad Táctica S.A., interpuso su recurso de apelación en
contra del acto de adjudicación el 12 de setiembre de 2011. ------------------------------------------------
II. Esta División mediante auto de las 14 horas del 13 de setiembre de 2011, solicitó el expediente
administrativo al INA.---------------------------------------------------------------------------------------------
III. La presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado
durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: 1) Que el INA promovió la Licitación Pública 2011LN-000002-03, servicios
de seguridad y vigilancia para la instalaciones de la Ciudad Tecnológica Mario Echandi, la cual se
adjudicó a favor del Consorcio de Información y Seguridad S.A., por un monto de ¢209.311.036.08
(ver La Gaceta 171 del 6 de setiembre de 2011). 2) Que el cartel requiere contratar servicios de
seguridad y vigilancia para 11 puestos, debiendo instalarse un sistema de circuito cerrado de
televisión. Pueden participar las empresas que cuenten con experiencia certificada no menor a tres
años y con once puestos en una misma sede. Para efectos de evaluación el precio cuenta ...
Fecha publicación: 05/10/2011
Fecha emisión: 29/09/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Legitimación para apelar, Corrección de aspectos subsanables o insustanciales, Experiencia
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 09409
30 de setiembre, 2011
DCA-2526
Lic.
Ricardo Arroyo Yannarella
Asesoría Legal
Instituto Nacional de Aprendizaje
Estimado señor:
Asunto: Se concede refrendo a los 29 contratos producto de la Licitación Pública No. 2010LN-
000010-01 para la “Contratación de servicios profesionales de abogados para el cobro judicial del
tributo creado mediante la Ley 6868 del I.N.A.” promovida por el Instituto Nacional de
Aprendizaje por el plazo de un año.
Nos referimos a su oficio No. AL-1258-2011 de fecha 16 de agosto del 2011, recibido en esta Contraloría
General de la República en fecha 18 de agosto del 2011, mediante el cual se solicita refrendo a 29
contratos producto de la Licitación Pública No. 2010LN-000010-01 para la “Contratación de servicios
profesionales de abogados para el cobro judicial del tributo creado mediante la Ley 6868 del I.N.A.”
Que mediante oficio DCA-2250 de fecha 2 de setiembre este órgano contralor requirió información
adicional, la cual fue atendida parcialmente por la Administración mediante oficio AL-1515-2011 de
fecha 7 de setiembre del 2011, asimismo solicitó una prorroga de 3 días para el cumplimiento total de lo
solicitado, lo cual fue aportado mediante oficio AL-1560-2011 de fecha 12 de setiembre del 2011.
I. Antecedentes.
Visto el expediente administrativo del procedimiento de contratación, es menester señalar que una vez
efectuado el estudio de rigor, según lo dispuesto en los artículos 8 y 13 del Reglamento sobre el Refrendo
de las Contrataciones de la Administración Pública, se comprueba que en el constan los siguientes
documentos y aspectos de interés:
1. Que el Instituto Nacional de Aprendizaje promovió la licitación Pública 2010LN-000010-
01 para la “contratación de servicios profesionales de abogados para el cobro judicial de
tributo creado mediante la Ley 6868 del ...
Fecha publicación: 04/10/2011
Fecha emisión: 30/09/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-486-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las catorce
horas del veintinueve de setiembre de dos mil once.-------------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2011LN-000001-07, promovida por el
Instituto Nacional de Aprendizaje, para la contratación de “Servicios de capacitación y formación
profesional en el subsector de informática, según demanda”, interpuesto por la empresa Compañía
Nono VI-GA S. A.----------------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: El objetante presentó recurso de objeción al cartel de la licitación pública referida
ante esta Contraloría General, por medio de fax, el día 23 de setiembre de 2011 (folio 01 del
expediente de la objeción) y presentó el documento original el día 26 de setiembre recién pasado
(folio 14 del expediente de la objeción). ---------------------------------------------------------------------------
II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: Sobre este aspecto resulta
de importancia indicar que tanto el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA), así
como el numeral 172 de su Reglamento (RLCA), disponen que en contra del pliego de condiciones de
las licitaciones públicas es posible interponer el recurso de objeción ante esta Contraloría General de
la República. Asimismo, el numeral 170 del RLCA establece, respecto a la presentación del recurso de
objeción, lo siguiente: “Presentación y legitimación. Contra el cartel de la licitación pública y de la
licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para
presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la
invitación. Para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta las fracciones.” En el
presente caso, la invitación a participar en el c ...
Fecha publicación: 04/10/2011
Fecha emisión: 29/09/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-499-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del cinco de octubre del dos mil once.--------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Compañía NONO VI- GA S.A., en contra del cartel de
la Licitación Pública 2011LN-000002-08, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para la
Contratación de Servicios de Capacitación y Formación Profesional en el Subsector de Informática y
Comunicación (según demanda). ----------------------------------------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: La empresa Compañía NONO VI-GA S.A. presenta ante esta Contraloría General, vía
fax, el día 23 de setiembre del 2011, un recurso de objeción en contra del referido cartel. --------------------
II.- POR CUANTO: La referida empresa objetante presenta ante este Despacho, el día 26 de setiembre
del 2011, documento original del recurso interpuesto vía fax. ------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del Recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación
Administrativa establece que “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá
interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se
interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los
demás casos antes la Administración Contratante.”, lo cual reitera el numeral 170 del Reglamento de
Contratación Administrativa, que adicionalmente señala que dicho plazo se cuenta a partir del día
siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. Por otro lado, el artículo 165 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA) establece, respecto a la presentación del
recurso, lo siguiente: “El recurso podrá ser presentado por fax, debiendo remitirse el ...
Fecha publicación: 02/10/2011
Fecha emisión: 29/09/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 09052
23 de setiembre de 2011
DCA-2451
Licenciada
Ana Luz Mata Solís
Comisión de Licitaciones
Instituto Nacional de Aprendizaje
Estimada señora:
Asunto: Se deniega solicitud de habilitación de trámite alternativo de revisión previa,
contemplada en el artículo 15 del Reglamento sobre el Refrendo de las
Contrataciones de la Administración Pública.-
Nos referimos a su oficio CL-093-2011, mediante el cual solicita la habilitación de trámite
alternativo de revisión previa, contemplada en el artículo 15 del Reglamento sobre el Refrendo
de las Contrataciones de la Administración Pública, específicamente tratándose de los contratos
de construcción, ampliación, remodelación y mantenimiento de obras del Instituto Nacional de
Aprendizaje, en adelante INA.
I. Objeto de la solicitud planteada
Indica el INA que requiere construir una serie de obras que son necesarias para impartir
acciones de capacitación y formación profesional en distintas partes del país. Señala que tiene
una serie de obras pendientes de construir por administración, un plantel de infraestructura
construido a lo largo del país que requiere mantenimiento y otra serie de obras que deben ser
adaptadas en razón de los cambios que se han generado en la estructura administrativa de ese
Instituto.
En vista de la necesidad descrita, el INA propone acudir al artículo 15 y 18 del Reglamento
sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, a partir de lo cual señala
como propuesta preseleccionar una serie de empresas constructoras para conformar un listado
(en orden A, B y C), según su distinta capacidad constructiva, acorde con las áreas y las cuantías
de cada proyecto que se realice.
Expone que la figura que se plantea (artículo 15 del Reglamento citado), permitiría al INA
agilizar los procedimientos administrativos y los ...
Fecha publicación: 29/09/2011
Fecha emisión: 23/09/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 09060
23 de setiembre de 2011
DJ-1057-2011
Licenciado
Ricardo Arroyo Yannarella
Asesor Legal
Asesoría Legal
INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Estimado señor:
Asunto: Se consulta sobre la procedencia de realizar contrataciones directas con entregas
según demanda para los servicios de fotocopiado.
Nos referimos a su oficio número AL-1332-2011 de fecha 22 de agosto de 2011, recibido
en esta Contraloría General el 05 de setiembre del mismo año, mediante el cual se solicita el criterio
de este órgano contralor sobre la procedencia de realizar contrataciones directas con entregas según
demanda para los servicios de fotocopiado.
Asimismo, consulta “si el órgano contralor considera legalmente posible el trámite de
compras de escasa cuantía en la modalidad según demanda para la satisfacción de necesidades de
bienes y servicios del INA.”
Criterio del despacho:
En cuanto al particular, es menester señalar que en atención al artículo 29 de la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República que regula nuestra potestad consultiva, este
órgano contralor emitió la circular Nº CO-529, publicada en La Gaceta Nº 107 del 05 de junio del
2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de
la República”.
Dicha circular dispone en el punto 3 lo siguiente:
“Toda consulta debe presentarse por escrito, debidamente firmada por el jerarca del ente u
órgano consultante, con una detallada explicación sobre los aspectos que ofrecen duda y que
originan la gestión…”
2
Valorando la consideración anterior, la consulta en estudio no es presentada por el jerarca
del instituto para el cual usted labora, por lo que en aplicación del punto 6 de la circular antes
citada, se procede al rechazo de plano de la presente gestión.
Ahora bien, en un afán de colaboración, le adjuntamos c ...
Fecha publicación: 23/09/2011
Fecha emisión: 23/09/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO